Luật Hải cảnh new của Trung Quốc: hầu như sai trái chú ý từ điều khoản quốc tế - Kỳ 5: Những thử thách mới đối với chủ quyền và an ninh khu vực

Minh Nam, Văn Minh, Thanh sơn (ghi) - việc Trung Quốc ban hành Luật hải cảnh mới, đã khiến xã hội quốc tế rất là lo ngại, bởi vì việc đơn phương đi ngược lại trật tự pháp lý trên biển, trái với các quy định của pháp luật quốc tế, đặc biệt là UNCLOS 1982, là hiểm họa đối với chủ quyền và bình ổn ở khu vực. Giới quan cạnh bên cảnh báo, động thái này của china gây xói mòn lòng tin và hoàn toàn có thể phức tạp hóa thực trạng tại hầu hết vùng biển tất cả tranh chấp như biển cả Đông.

Bạn đang xem: Tình hình nội bộ trung quốc hiện nay

19 tháng 06 năm 2022 18:51 GMT+7 0 comment
share

Đe dọa sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế

Một nội dung quan trọng của vẻ ngoài Hải cảnh new của trung quốc là Điều 83, hình thức rằng “Lực lượng Hải cảnh triển khai các chuyển động quốc phòng và các nhiệm vụ không giống theo hiện tượng Quốc phòng, Luật công an vũ trang và những Luật khác tất cả liên quan, các quy định của quân đội với lệnh của Quân ủy Trung ương”. Nói phương pháp khác, công cụ hải cảnh new chỉ rõ lực lượng hải cảnh là 1 tổ chức có công dụng kép của hải quân, triển khai các hoạt động phòng thủ trong “vùng biển thuộc quyền tài phán” của trung hoa và là ban ngành thực thi điều khoản trên biển. đánh giá này được củng vậy ở Điều 12 của quy định Hải cảnh bắt đầu của trung quốc đã quy định trách nhiệm của Lực lượng Hải cảnh như sau: (i) Trên những vùng biển thuộc thẩm quyền của mình, tuần tra, cảnh giác, túc trực trên các đảo trọng yếu, quản ngại lý, đảm bảo biên giới biển, chống chặn, kiềm chế, xóa sổ các hành vi rình rập đe dọa chủ quyền, an ninh, lợi ích biển của quốc gia; (ii) Bảo vệ bình an các phương châm trọng yếu trên biển khơi và các hoạt động quan trọng, thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ an ninh các hòn đảo trọng yếu, cũng tương tự các hòn đảo nhân tạo, những công trình và cơ chế trong vùng đặc quyền kinh tế cùng thềm lục địa.

Ngoài ra, với phần đa quy định có thể chấp nhận được lực lượng hải cảnh đình chỉ các vận động bị cho là “bất thích hợp pháp”, triển khai các giải pháp bắt buộc so với tàu thuyền nước ngoài; những biện pháp phải thiết, kể cả sử dụng vũ khí, để ngăn ngừa và vứt bỏ các mối nguy hiểm khi các tổ chức và cá nhân nước bên cạnh xâm phạm chủ quyền, quyền độc lập và quyền tài phán quốc gia... Như vậy, hiện tượng này sẽ đổi thay tàu thuyền của các đất nước ven biển vận động hợp pháp trong vùng biển lớn của mình, được xác lập theo UNCLOS 1982, trở thành những hoạt động phi pháp và là đối tượng người tiêu dùng để lực lượng Hải cảnh trung hoa tấn công, trục xuất, thậm chí là nổ súng.

Theo TS trằn Công Trục, nguyên trưởng ban Biên giới bao gồm phủ, điều đó không phù hợp cùng với UNCLOS1982, do vì theo Điều 32 của UNCLOS 1982, quy định trong lãnh hải, với đều ngoại lệ được nêu trong đái Mục A và trong các Điều 30 với 31, ko Điều nào trong Công mong này có ảnh hưởng đến “quyền miễn trừ” của tàu chiến và các tàu khác của nhà nước chuyển động vì mục đích phi yêu quý mại. Tương quan đến việc bảo đảm và gìn giữ môi trường thiên nhiên biển, Điều 236 của UNCLOS 1982 qui định rằng, các quy định của Công mong này liên quan đến bảo đảm và gìn giữ môi trường xung quanh biển, không vận dụng cho ngẫu nhiên tàu chiến nào, tàu phụ trợ hải quân, những tàu khác hoặc máy cất cánh do một tổ quốc sở hữu hoặc khai thác và hiện tại chỉ được sử dụng cho thương mại dịch vụ phi dịch vụ thương mại của nhà nước. Rõ ràng, Công cầu trao quyền miễn trừ cho các tàu quân sự, tàu cung cấp quân sự và tàu nhà nước ngoài quyền tài phán của các đất nước ven biển. Ví như Hải cảnh Trung Quốc triển khai các giải pháp như cưỡng chế lai dắt, thì này sẽ là hành vi phạm luật UNCLOS1982. Theo đó, quốc gia mà tàu với cờ chịu trách nhiệm quốc tế về những tổn thất hoặc về mọi thiệt hại gây nên cho tổ quốc ven biển cả do một tàu chiến hay bất kỳ tàu thuyền như thế nào khác của nhà nước dùng vào những mục tiêu không thương mại dịch vụ vi phạm các luật và công cụ của đất nước ven hải dương có tương quan đến việc đi qua lãnh hải xuất xắc vi phạm những quy định của Công mong hoặc các quy tắc khác của pháp luật quốc tế (điều 31).

Ảnh: Báo Quân đội nhân dân

Luật Hải cảnh này cũng chính là dấu hiệu cho biết Trung Quốc đã với đang dọn con đường để xúc tiến các hoạt cồn phi pháp trên biển khơi Đông, theo hầu như kịch phiên bản được giám sát và đo lường hết mức độ tinh vi, bài bản. Theo cơ chế của pháp luật và thực tiễn quốc tế, đặc biệt là theo cơ chế của UNCLOS 1982 về địa vị pháp lý của các phương tiện chuyển động trên biển, phương tiện đi lại thuộc biên chế của các lực lượng làm nhiệm vụ chấp pháp bên trên biển rất có thể được trang bị các loại vũ khí nhằm tự vệ trong những khi làm nhiệm vụ bảo đảm việc thực thi pháp luật, nhưng tinh giảm tối nhiều việc áp dụng vũ lực; thậm chí, của cả hành vi trấn áp, cưỡng chế, nhục hình… so với những tín đồ và phương tiện được xem như là vi phạm các qui định của tổ quốc ven biển, tốt nhất là đối với các vùng biển và thềm lục địa thuộc quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia.

“Trong thực tế, một trong những nước ven biển cũng được cho phép lực lượng cảnh sát biển thực hiện vũ khí trong một trong những tình huống tốt nhất định, nhưng phương tiện Hải cảnh của trung quốc đang tạo lo ngại đó là vì bí quyết hành xử tuỳ tiện của nước này đối với ngư dân và tàu thuyền các nước trong biển cả Đông đã từng bị dư luận kịch liệt lên án”, TS. è Công Trục mang đến biết.

Chính sách “ngoại giao pháo hạm”

Tàu hải cảnh của trung hoa được xếp vào loại “tàu chủ yếu phủ vận động vì mục tiêu phi mến mại”. Điều 29 UNCLOS 1982 khi định nghĩa về tàu chiến, nêu rõ tàu chiến là nhiều loại tàu thuyền nằm trong lực lượng vũ trang của một nước nhà và mang dấu hiệu phía bên ngoài đặc trưng của những tàu thuyền quân sự chiến lược thuộc quốc tịch nước đó; vị một sĩ quan thủy quân phục vụ tổ quốc đó chỉ huy, người chỉ đạo này mang tên trong danh sách các sĩ quan xuất xắc trong một tài liệu tương đương

Tuy nhiên, việc nhân viên cấp dưới hải cảnh được phép thực hiện vũ khí trên tàu, trên máy bay hoặc vũ khí nỗ lực tay tiến công vào những mục tiêu bị chỉ ra rằng “vi phạm quyền tài phán của Trung Quốc”. Mặc dù hải cảnh china tuyên bố xúc tiến lực lượng để "thực thi lao lý và an ninh hàng hải", mặc dù thế tàu hải cảnh cỡ mập của nước đó lại được thứ vũ khí không thảm bại kém tàu chiến như: pháo hạm 76.2 mm, hệ thống phòng thủ khoảng gần cùng pháo phòng không. Điều này khiến cho các chuyên gia đặt câu hỏi, phù hợp các tàu hải cảnh china được trao thêm chức năng phòng thủ bắt đầu và biến đổi tình trạng pháp luật từ tàu chủ yếu phủ chuyển động vì mục đích phi dịch vụ thương mại sang tàu chiến? Trang mạng asiasentinel.com nhận định, cùng với việc quân sự chiến lược hóa lực lượng hải cảnh, trung quốc sẽ "gia tăng các động thái phớt lờ các quyền phù hợp pháp và lịch sử dân tộc của những nước láng giềng có tuyên bố độc lập ở vùng biển lớn này". Một số nhà phân tích chỉ ra rằng trung quốc đang tìm bí quyết tạo khung pháp lý cả sinh sống trong nước lẫn quanh đó nước nhằm tăng nghĩa vụ và quyền lợi cho lực lượng hải cảnh nhằm thúc đẩy những tuyên bố chủ quyền phi pháp của Bắc ghê ở biển lớn Đông.

Phát biểu vào một phiên họp toàn bộ tại Thượng viện Philippines, Thượng nghị sĩ Richard Gordon bày tỏ: "Các ngư trường đã bị lấy đi từ tay bọn chúng ta. Tín đồ dân của bọn họ đã bị tước giành sinh kế cùng tôi nghĩ trung hoa nợ bọn họ một lời phân tích và lý giải về ý định thật sự của họ". “Cho dù họ thực sự là một trong những người hàng xóm hòa bình và thân mật và gần gũi - như tôi vẫn nghĩ về - xuất xắc họ thay bộ đồ áo hoặc áo khoác của mình thành một chiếc áo giáp hoàn toàn có thể hung hãn rộng và gian nguy hơn đối với những quốc gia ở kề bên đi qua tuyến đường đó”

Ông Gordon cũng cảnh báo về kỹ năng xảy ra “nổ súng” nếu nhân viên hải cảnh trung hoa yêu cầu chất vấn tàu của nước khác. "Đây là nước ngoài giao pháo hạm, khi mà nhân viên cấp dưới hải cảnh của họ được phép lên tàu của chúng ta. Chúng ta không chấp thuận với vấn đề chỉ đâm vào tàu của bọn họ rồi bất chấp các tàu, và giờ chúng ta còn sẵn sàng kiểm tra tàu nước ngoài", thượng nghị viên Gordon vạc biểu.

Ảnh: Báo Quân team nhân dân

Cùng quan điểm này, TS. Hoàng Việt, Đại học luật TP hồ Chí Minh, member Ban nghiên cứu luật biển khơi và hải đảo, Liên đoàn cơ chế sư nước ta cho rằng, với việc chào làng Luật Hải cảnh mới như vậy y như một hành vi “leo thang” với sẽ khiến an ninh trong khoanh vùng Biển Đông thời hạn tới liên tiếp tình trạng căng thẳng, bất ổn. Trung hoa nói rằng đây là vấn đề nội bộ của mình và Bắc Kinh luôn theo đuổi chế độ hữu nghị truyền thống lâu đời với những nước bóng giềng trong vụ việc Biển Đông. Tuy nhiên, thắc mắc đặt ra là Bắc Kinh gồm theo đuổi thiết yếu sách “ngoại giao pháo hạm”?

“Việc Trung Quốc ban hành Luật hải cảnh cùng với nhiều luật pháp đi ngược lại quy định quốc tế, thuộc những hành vi của nước này bên trên biển, vẫn làm các nước khác xúc tiến tới việc nước này đã sử dụng bề ngoài ngoại giao đó”, TS Hoàng Việt nhấn định.

Thúc đẩy hành vi làm “làm chủ” bên trên thực địa

Giáo sư Jay Batongbacal trên Đại học Philippines mang lại hay, tuy vậy lực lượng đảm bảo an toàn bờ hải dương nói chung tất cả quyền tiến hành pháp luật, bao gồm cả việc áp dụng vũ lực trong một vài tình huống nhất định, nhưng chủ yếu Luật hải cảnh của trung quốc lại có vấn đề vì lực lượng hải cảnh của nước này đang phạm luật vào bờ cõi của các giang sơn khác. Ông dìm định, bất kỳ hành động áp dụng vũ lực nào của lực lượng hải cảnh trung hoa đều không chỉ đơn thuần là hành động thực thi pháp luật, nó thực thụ là một hành động sử dụng vũ lực từ bỏ phía công ty nước. Điều này rất có thể được xem là một hành vi gây hấn, hoặc sử dụng vũ lực trái cùng với Hiến chương phối hợp Quốc, hoặc tương tự với chiến tranh, nếu hành vi đó được thực hiện trong vùng biển của các nước nhà khác mà trung quốc tuyên tía là của riêng mình.

“Mặc cho dù việc ban hành luật là đặc quyền của mỗi quốc gia, nhưng hình thức hải cảnh new của trung hoa - xét đến khu vực liên quan liêu hoặc nói rộng rộng là hải dương Đông - là 1 trong lời đe dọa về chiến tranh đối với ngẫu nhiên quốc gia nào thử thách luật đó. Nếu cơ chế này không biến thành phản đối, tức là bọn họ phải chịu từ trần phục trước nó”, ông Batongbacal dấn mạnh.

Xem thêm: Tây Tạng Trung Quốc Ăn Thịt Người, Trung Quốc Ăn Thịt Người Tây Tạng

Cựu Đại sứ việt nam tại Brunei, nguyên Viện trưởng Viện đại dương Đông, học viện chuyên nghành Ngoại giao - ông Nguyễn trường Giang nhấn định, mục tiêu vĩnh viễn của trung quốc là độc chiếm hải dương Đông, trong số những kế sách thâm nho nhất của china để thực hiện thủ đoạn đó là phương án “vùng xám”, tức dân sự hoá các hoạt động quân sự và bán quân sự, không sử dụng hải quân cũng giống như các vận động có độ mạnh quá táo bạo hay vượt sang một giới hạn đỏ làm sao đó. Bên trên thực tế, trung quốc vẫn thường xuyên huy động các lực lượng vũ trang, cung cấp vũ trang, những phương luôn tiện thăm dò nghiên cứu và phân tích khai thác khoáng sản biển tăng tốc hoạt rượu cồn trong biển lớn Đông bằng nhiều cách thức khác nhau, hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp. Mục tiêu của vấn đề đó là ko để tạo nên những phản bội ứng quá tàn khốc từ các nước khác. Từ so với trên có thể thấy việc Trung Quốc phát hành và thực thi Luật hải cảnh mới cụ thể là hành vi triển khai chủ yếu sách quản lý trên thực địa ở các vùng biển, trong những số ấy có biển lớn Đông.

“Luật hải cảnh mới của trung hoa một lúc được thực hiện sẽ dẫn tới nguy cơ các thực thể trên biển Đông bị phong tỏa trả toàn. Sự việc tự vì hàng hải, việc đi lại hòa hợp pháp của tàu thuyền các nước, bao hàm cả các nước ngoài khu vực có thể sẽ yêu cầu “xin phép” chính phủ Trung Quốc. ở kề bên đó, cùng với quy định chất nhận được nhân viên hải cảnh áp dụng vũ khí và các biện pháp bạo lực cưỡng chế, đã là đe dọa rất lớn so với các công trình trên biển cả Đông hiện tại nay. Nếu điều ấy xảy ra, đây ví dụ là một hành vi xâm lược”, ông Nguyễn ngôi trường Giang nói.

Mối nguy khốn cho hòa bình, bình an khu vực

Luật Hải cảnh Trung Quốc là vệt hiệu cho thấy thêm Trung Quốc đã và đang dọn đường để thực thi các hoạt cồn phi pháp trên biển Đông, theo hồ hết kịch bản được đo lường và tính toán sẵn, quyết đoán hơn nhằm điều hành và kiểm soát mọi chuyển động trong phạm vi hải dương trong yêu thương sách “đường bao gồm đoạn”, với các gì được xem như là “lợi ích cốt lõi” của họ.

Việc kể một cách lớn mờ về phạm vi áp dụng của luật, ví dụ Trung Quốc đã chũm ý hòa hợp thức hóa mọi hành vi vi phạm luật chủ quyền, quyền tự do và quyền tài phán của các tổ quốc ở bao quanh Biển Đông, đại dương Hoa Đông; mặc kệ các vẻ ngoài của lao lý và trong thực tế quốc tế, nhất là UNCLOS 1982 mà Trung Quốc là 1 trong thành viên.

Nhà phân tích Abhijeet Nehra tại Trung tâm phân tích Chiến lược và Quốc tế (CSIS) đến rằng, hiện chưa tồn tại luật quốc tế nào chính sách về việc áp dụng vũ lực, cần khi lộ diện các tranh chấp trên biển khơi thì trung quốc đã lợi dụng kẽ hở đó để trao thêm quyền mang đến lực lượng hải cảnh của mình bằng việc trải qua Luật hải cảnh. Như vậy, lực lượng hải cảnh china sẽ được ủy quyền không chỉ là kiểm tra những tàu nước ngoài trong vùng biển cả mà trung quốc tuyên bố độc lập mà còn phá dỡ những cơ sở của nước ngoài được chế tạo trên các bãi đá ngầm và những đảo mà trung quốc tuyên cha chủ quyền, cũng như tùy chỉnh cấu hình vùng cấm để ngăn ngừa tàu thuyền những nước. Với khí cụ mới, Bắc Kinh bao gồm thể nỗ lực chiếm những vùng bờ cõi tranh chấp bằng phương pháp đe dọa những nước. Đồng thời, buộc những nước tránh khu vực tranh chấp và vì đó china càng tất cả cớ tuyên cha nó là của mình.

Một giữa những nguyên tắc đặc biệt nhất được ghi vào UNCLOS 1982, Hiến chương liên hợp quốc và quy định quốc tế nói tầm thường là không thực hiện vũ lực và thực hiện đại dương một phương pháp hòa bình. Toàn bộ các bên tham gia UNCLOS 1982, bao gồm cả Trung Quốc, đề nghị tôn trọng hình thức này và không được sử dụng ngẫu nhiên vũ lực và giải pháp quân sự như thế nào vượt quá đa số gì pháp luật quốc tế cho phép. Các giang sơn không được sử dụng ngẫu nhiên năng lực quân sự chiến lược nào và thực hiện vũ lực để doạ dọa giang sơn khác trong quanh vùng lãnh thổ mà họ tuyên tía chủ quyền. Ngoài ra, có một trong những nghĩa vụ theo UNCLOS 1982 trong quanh vùng biển không được giới hạn. Điều 74 (3) và 83 (3) nêu rõ: trong khi chờ ký kết thỏa thuận ở khoản 1, các tổ quốc hữu quan, trên niềm tin hiểu biết với hợp tác, làm hết sức mình nhằm đi đến những dàn xếp trong thời điểm tạm thời có đặc thù thực tiễn và không phương hại giỏi cản trở bài toán ký kết các thỏa thuận xong khoát vào giai đoán quá đáng này. Các dàn xếp tạm thời không phương hại cho hoạch định cuối cùng.

Bình luận về vụ việc này, giáo sư Aristyo Rizka Darmawan tại Đại học Indonesia (UI) nhận định rằng với việc chất nhận được lực lượng hải cảnh nổ súng vào tàu nước ngoài, Trung Quốc chắc chắn là sẽ kích cồn leo thang tại khu vực. Điều này gây gian nguy và cản trở ngẫu nhiên biện pháp nào hiện tại đang được triển khai để bảo trì hòa bình và an toàn ở biển Đông, trong số đó có các cuộc hội đàm COC đang diễn ra.

“Bằng đông đảo giá, việc Trung Quốc được cho phép lực lượng hải cảnh nổ súng vào ngẫu nhiên tàu nước ngoài nào trong vùng biển mà người ta tuyên tía chủ quyền cho thấy thêm Bắc Kinh không tồn tại thiện chí trong bài toán đàm phán COC”, ông Darmawan bình luận.

Trong nội dung bài viết trên trang Lawfareblog, GS Shigeki Sakamoto chuyên gia luật pháp thế giới tại Đại học tập Doshisha nghỉ ngơi Tokyo (Nhật Bản) gọi dụng cụ Hải cảnh new của Trung Quốc là 1 trong luật rất gian nguy cho hòa bình, bình an khu vực biển Đông và biển cả Hoa Đông, đồng thời nhận định và đánh giá rằng những biến hóa này đưa ra những thách thức không bé dại đối cùng với các tổ quốc khác ở thái bình Dương. Hiện tượng hải cảnh mới bổ sung cập nhật vào “kho vũ khí vừa lòng pháp” của Trung Quốc nhằm mục tiêu hiện thực hóa “yêu sách đường chín đoạn” không nên trái.

Như vậy, tuy vậy song cùng với những chuyển động trên mặt trận thiết yếu trị, nước ngoài giao, truyền thông, nhằm mê hoặc dư luận, china đã tiến hành ban hành các văn bạn dạng quy bất hợp pháp luật như: Công hàm, quyết định, luật; các diễn bọn khu vực, nhằm mục đích che đậy và phù hợp thức hóa đến các hành động đe dọa, khống chế, điều hành và kiểm soát mọi vận động trong phạm vi đại dương theo yêu sách “ con đường lưỡi bò” mà china đang đo lường và thống kê để tiến hành trong thời gian tới. Pháp luật Hải cảnh new chỉ là một trong những bước đi cụ thể trong tổng thể chiến lược đó của Trung Quốc.

Tuy nhiên, hành vi tiếp theo trong kế hoạch biển đầy hoài bão của china trong thời gian tới sẽ tiến hành triển khai như vậy nào, Trung Quốc tùy chỉnh “đế chế biển” bằng tư tưởng “lẽ nên thuộc về kẻ mạnh” ở đại dương Đông hay khu vưc biển rộng lớn hơn hay không? Điều kia còn dựa vào vào cán cân sức khỏe quân sự, tởm tế, bao gồm trị…, cũng như phản ứng của những nước trong và ngoại trừ khu vực; đặc biệt là sự cấu kết và phương châm trung tâm của ASEAN.